Да се разширят правомощията на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет (ВСС), като ѝ се даде възможност тя да избира председателите на Върховния касационен съд (ВКС) и Върховния административен съд (ВАС), се казва в писмо на Венецианската комисия, цитирано от сайта "Правен свят". Алтернативата на това е те да се избират с т.нар. двойно мнозинство - не само да има такова в пленарния състав на ВСС, но кандидатът трябва да бъде подкрепен и от мнозинството от съдии, избрани от съдии.

От комисията препоръчват и да има механизъм за ефективно разследване на главния прокурор.

Препоръките на Венецианската комисия са по повод измененията в конституцията и Закона за съдебната власт от декември 2015 година и лятото на миналата година. То е прието в петък и предстои огласяването на пълния му текст, съобщиха от Европейската комисия за демокрация чрез право.

В становището си Венецианската комисия оценява положително разделянето на ВСС на две колегии, както и избирането на членове на съвета от парламентарната квота с квалифицирано мнозинство. От комисията обаче уточняват, че системата има недостатъци и те трябва да бъдат отстранени с по-нататъшни конституционни и законодателни изменения.

Сред исканите промени е в съдийската колегия на ВСС съдиите, избрани от съдии, да представляват поне половината от членовете, което сега не е така. От Венецианската комисия изразяват и загриженост за това, че прокурорите и главният прокурор все още имат значителна роля в управлението на съдиите.

Наскоро главният прокурор Сотир Цацаров коментира, че с разделянето на съвета на две колегии вече не можело да се твърди, че прокуратурата участва във взимането на решения за съдии. Именно разпределението на съдии и прокурори в колегии, което стана по предложение, внесено в последния момент и което противоречеше на международните стандарти, бившият правосъден министър Христо Иванов подаде оставка.

Венецианската комисия препоръчва и да се увеличи отчетността на главния прокурор, а ВСС да разработи процедура, която да позволява ефективно и независимо разследване срещу него,
ако има данни за извършено нарушение. Освен това според комисията трябва сериозно да се ограничат правомощията и функциите на държавното обвинение извън областта на наказателното право.

Друга препоръка е Съдийската колегия на ВСС да осъществява ефективен контрол върху исканията за отстраняването на съдии, срещу които има разследване. Дават се предложения и във връзка с избора на председатели на съдилища и техните правомощия.

Според Венецианската комисия общите събрания на съдиите трябва да имат изключителното право да номинират кандидати за ръководители. Следва да се ограничат правомощията на председателите и те да не могат да предлагат съдии за наказание, нито пък да ги порицават.

Предлага се и подробно да се опишат съществените основания за търсене на дисциплинарна отговорност, а в Закона за съдебната власт да се конкретизира понятието "действия, които накърняват престижа на съдебната власт", за да е ясно, че за съдебни грешки няма да се търси дисциплинарна отговорност.

Освен това се препоръчва преразглеждане и прецизиране на критериите и показателите за оценка на работата на магистратите. Като Венецианската комисия заявява, че те следва да бъдат преразгледани и по-добре организирани, а процентът на върнатите дела не трябва да се използва като един от основните критерии в атестирането на магистратите. Предлага се съставът на постоянните комисии на съвета да се уреди в Закона за съдебната власт.

Според Венецианската комисия кадровият орган трябва да има правомощия да издига кандидати за инспектори, както и да може да ги отстранява от длъжност в случаите на сериозни нарушения. По отношение на Инспектората на ВСС се предлага разделяне на функциите му от тези на кадровия орган, както и по-подробно регламентиране на процедурата по извършване на проверки от страна на съдебните ревизори, за да се предотвратят неоправданите, продължителни или инвазивни проверки.

Препоръчва се също професионалните организации на юристи, правните факултети и др. да участват в процеса по номиниране на членове на ВСС извън магистратските среди.

Dnevnik.bg